陜建發(fā)〔2021〕100號

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

今年6月是第20個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“落實(shí)安全責(zé)任、推動安全發(fā)展”。按照省安委辦《關(guān)于開展2021年全省“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（陜安委辦〔2021〕53號）和住建部《關(guān)于開展2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（建辦質(zhì)函〔2021〕217號）要求，現(xiàn)在將我省住建系統(tǒng)2021年度“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和來陜考察重要指示和講話精神，按照省委、省政府決策部署，提高政治站位，堅(jiān)持“兩個至上”，立足“兩個大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動為主線，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，通過開展貼近建筑施工實(shí)際、貼近基層企業(yè)和作業(yè)人員的的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進(jìn)一步凝聚全行業(yè)安全發(fā)展共識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識，提升安全素養(yǎng)，確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、活動時間

6月1日-30日，省、市、縣三級住建系統(tǒng)同步開展“安全生產(chǎn)月”活動。

三、安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容

（一）認(rèn)真組織開展宣傳教育活動

一是認(rèn)真組織啟動工作。省廳將于6月1日在西咸新區(qū)舉行“陜西省2021年建筑施工安全生產(chǎn)月暨安全生產(chǎn)萬里行”啟動儀式。各市（區(qū)）要組織召開安全生產(chǎn)月活動動員會，對主要活動進(jìn)行全面安排，對重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。二是開展咨詢?nèi)栈顒印?月16日，全省上下開展線上線下宣傳活動，各市應(yīng)組織開展“6.16安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印?，集中宣傳建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急避險等內(nèi)容,強(qiáng)化全社會安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)氛圍。三是開展安全宣傳“五進(jìn)”活動。各市（區(qū)）要緊密結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，組織黨員干部深入基層，按照安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”要求，認(rèn)真開展安全發(fā)展主題宣講活動，組織宣講組深入企業(yè)、項(xiàng)目和工地開展安全生產(chǎn)宣講活動，深入施工一線開展宣傳教育。要充分運(yùn)用平面媒體、移動媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺，動員企業(yè)廣泛參與活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、演講比賽等活動拓展宣傳范圍、提升宣傳力度、增強(qiáng)宣傳效果。各市(區(qū)）、縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)要要深入施工一線和施工企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)專題宣講。四是開展事故警示教育活動。選取近年來建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的典型安全事故案例，通過舉辦圖片展、宣講會、事故分析會、撰寫安全觀后感、開展反思大討論等方式，對事故進(jìn)行深入剖析，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，切實(shí)提高預(yù)防事故的能力。五是組織好應(yīng)急演練。要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)組織開展應(yīng)急演練，將演練活動與從業(yè)人員安全知識教育相結(jié)合、與開展從業(yè)人員自救互救培訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真組織開展危大工程事故、防火滅火、洪澇災(zāi)害避險等應(yīng)急演練，通過演練進(jìn)一步完善修訂預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六是積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動，要按照省應(yīng)急廳等三部門《關(guān)于印發(fā)〈陜西省企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度（試行）〉的通知》（陜應(yīng)急〔2019〕190號）要求，組織企業(yè)開展職工安全生產(chǎn)承諾、企業(yè)安全承諾，通過承諾制，切實(shí)提高人員安全意識。

(二)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)。各市（區(qū)）要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全“大排查、大檢查、大整治”工作，強(qiáng)力推動安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)階段任務(wù)落實(shí)，確保部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。一是認(rèn)真組織建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)，要按照省廳《關(guān)于深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)“大排查大檢查大整治”工作的方案》（陜建質(zhì)發(fā)〔2021〕16號）要求，扎實(shí)抓好項(xiàng)目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急管理、復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險識別管控八個方面的重點(diǎn)治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展“地毯式”排查，徹底整改存在的問題隱患。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員處罰力度。二是突出抓好網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管，要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層壓實(shí)監(jiān)管部門網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、包抓領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，全面壓實(shí)屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保“網(wǎng)格化”監(jiān)管落地生根。省市縣各級要全面動員，切實(shí)做到在建項(xiàng)目全覆蓋，確保每一個在建項(xiàng)目都處于嚴(yán)格監(jiān)管之下。三是扎實(shí)做好加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際拓展安全生產(chǎn)執(zhí)法方式方法，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的處罰。要對每起事故項(xiàng)目的網(wǎng)格員和包抓領(lǐng)導(dǎo)厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，并向社會公布接受群眾監(jiān)督。要針對非常時期采取非常手段，以最堅(jiān)決、最果斷、最嚴(yán)格的措施，堅(jiān)決遏制建筑施工領(lǐng)域事故發(fā)生，鞏固全省安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢。四是注重培訓(xùn)提升人員素質(zhì)。各地主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)體系，深入開展人員安全教育培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平，提升行業(yè)安全素質(zhì)。要督促企業(yè)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)制度和技能培訓(xùn)，針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，專項(xiàng)方案的編制及論證等重點(diǎn)內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員依法履責(zé)的能力。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工安全教育制度，積極推行體驗(yàn)式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識和能力。

(三)扎實(shí)開展城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。各市（區(qū)）加強(qiáng)對城市燃?xì)忾T站、燃?xì)鈨Υ鎴鏊?、燃?xì)鈨ε湔?、汽車加氣站、燃?xì)夤艿涝O(shè)施、餐飲場所及用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全風(fēng)險管控，開展燃?xì)庥脩舳穗[患“大排查、大檢查、大整治”，健全用戶端燃?xì)獍踩芸卮胧瑥?qiáng)化瓶裝液化石油氣安全管理。對城市供水水質(zhì)、二次供水設(shè)施，排澇管渠泵站、污水處理廠各工藝區(qū)，城市道路橋梁安全防護(hù)設(shè)施，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)及生活垃圾填埋場、焚燒廠，城市公園廣場管控措施、警示標(biāo)志，城市照明設(shè)施防觸電漏電等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的安全風(fēng)險點(diǎn)開展拉網(wǎng)式排查，及時消除安全隱患，確保市政公用設(shè)施運(yùn)行安全。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理。深入推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，對存在安全隱患的，要及時采取停止使用等措施。加快建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺，加強(qiáng)城市管理日常巡查工作保障城市運(yùn)行安全。

四、活動要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。各市（區(qū)）要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好“安全生產(chǎn)月”的動員部署，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實(shí)際，細(xì)化“安全生產(chǎn)月”活動方案，推動活動扎實(shí)開展。建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要帶頭參與到具體活動中，深入企業(yè)、深入項(xiàng)目、深入施工一線，動員和帶動企業(yè)履行好社會責(zé)任，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。

(二)緊扣主題，結(jié)合實(shí)際?！鞍踩a(chǎn)月”活動要緊緊圍繞“落實(shí)安全責(zé)任、推動安全發(fā)展”這個主題，層層進(jìn)行宣講教育，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)隱患排查、建筑施工安全攻堅(jiān)行動，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作中好的典型，加大對好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳報道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動效果的同時，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各地主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和文化傳播作用，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，扎實(shí)有效宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識常識，廣泛宣傳安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全常識，及時報道“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，擴(kuò)大宣傳聲勢，做好輿論引導(dǎo)，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢穩(wěn)定提供有力保障。

各設(shè)區(qū)市行政主管部門、各有關(guān)單位要及時總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，并形成書面材料（含活動情況統(tǒng)計(jì)表），于6月30日前報送省廳質(zhì)量安全處。

聯(lián)系人：吳璽

電  話：63915830

郵  箱：263356926@qq.com

                                                   陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                                       2021年5月27日